香格里拉市脱贫攻坚作风建设年专项治理工作实施方案
打赢脱贫攻坚战，实现年内如期全面摘帽，干部是关键，作风是保障。根据中央、省、州关于脱贫攻坚作风建设年和“不忘初心、牢记使命”主题教育各项工作部署，坚决落实习近平总书记“作风建设永远在路上”的重要指示，深入推进全面从严治党，切实解决好我市脱贫攻坚领域作风不严不实、工作不深不细等突出问题，制定本方案。
一、目标任务
全面贯彻落实中央、省、州开展“脱贫攻坚作风建设年”安排部署，深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进全面从严治党，加强脱贫攻坚领域突出问题作风专项整治，把党的政治优势、组织优势切实转化为脱贫攻坚的发展优势，对脱贫攻坚领域来一次真正的作风大转变、政策大调研、问题大整改、工作大落实，坚决纠正官僚主义、形式主义，教育引导党员干部坚定信心、勇于担当，真正把脱贫的职责牢牢的、自觉的扛在肩上，在精准扶贫上出实招、下功夫、见成效，真正做到扶真贫、真扶贫，纠正不正之风、革除作风顽疾，让脱贫攻坚战场上充满正能量，以过硬的作风担当为全市年内实现全面摘帽提供坚强保障。
要打赢脱贫攻坚战，必须先要打赢作风攻坚战。把脱贫攻坚作风建设摆在突出位置并贯穿于全过程，用一年左右的时间，通过专项治理进一步找准脱贫攻坚领域作风薄弱环节和突出问题，进一步强化目标导向、责任担当和问题意识，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律和较真碰硬的手段，对影响脱贫攻坚政策措施落实、基层群众反映强烈、损害群众利益行为、扶贫领域干部作风等问题得到有效解决，全市党员干部纪律意识、担当意识、抓落实能力水平得到明显提升，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、治理范围及重点
（一）整治范围：全市所有机关党员和干部。
（二）整治内容：认真扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”工作，在2017年开展“无为、无能、无事、无纪”四无干部作风专项整治的基础上，紧盯脱贫攻坚领域，开展“纪律不严，作风不正，担当不足，落实不力”为重点的作风专项治理。
纪律不严，就是执行脱贫攻坚纪律不严不实、不用劲。对脱贫攻坚工作认识不到位，以统领经济社会发展全局聚焦度不够，没有作为第一政治任务来推进；对中央、省、州、市脱贫攻坚重大决策部署和措施政策贯彻不力，变向变味执行政策，工作推进不及时不到位；对脱贫攻坚行动不坚决，消极应付，搞“走读式、挂名式”帮扶，搞数字扶贫、虚假扶贫，精准扶贫成效不精准、不真实；对脱贫纪律规定执行不严，纪律意识淡薄、自行其是、纪律松驰，有令不行、有禁不止、有规不循；触碰脱贫纪律红线底线，违纪违法；对脱贫攻坚督查巡查避重就轻，督查监督不到位，不敢较真碰硬，执纪问责不严。
作风不正，就是落实脱贫工作不深不细、不用心。对脱贫攻坚思想上重视、实际上大而化之，不主动、不作为、慢作为；推动脱贫攻坚能力不足，学习上不深不透，政策半懂不懂，落实上糊里糊涂，心中无数、脑中无事、眼里无活、手里无招、落实无果；对贫困情况、脱贫时间、脱贫路径等思考不够、创新不足、办法不多、措施不实、效果不明显；搞形式主义，面上热热闹闹，实际上任务不落实、承诺不兑现，高度重视下的责任不落实；脱贫攻坚工作下功夫不多，玩小聪明，花拳绣腿，报喜不报忧，做表面文章；该请示的不请示、该汇报的不汇报，我行我素。
担当不足，就是对脱贫攻坚工作不忠不诚、不用情。领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实,具体负责同志和部门责任不明确不落实，没有形成合力；工作出工不出力，拖、扯、躲、推，在位不在岗、在岗不尽责，身处基层不真深入基层；主动作为不够，对脱贫攻坚出现的新问题、新情况不重视不解决，一个推一个、一级推一级，推脱责任。
落实不力，就是对脱贫攻坚工作得过且过、不用力。对精准扶贫不聚焦，跑题偏题，扶贫对象不精准、项目安排不精准、资金使用不精准、措施到户不精准、因村派人不精准、脱贫成效不精准；以会议落实会议，以文件落实文件，安排后就了事、部署后就完事，有的当看客和旁观者，工作不抓落实；工作层层搞责任转移，最后不了了之，开会部署热热闹闹，贯彻落实冷冷清清，脱贫攻坚工作思路不明、底数不清、措施不力、任务不细、责任不落实、重点不突出；工作习惯于常规性，不落细落小落实，高度重视下的麻痹大意；工作定位不高，缺乏标准意识、质量意识，工作得过且过，满足于一般化。
三、工作步骤
专项整治工作从2018年4月至2018年12月。分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动（2018年4月底前）。召开全市脱贫攻坚作风建设年专项治理动员大会，进一步统一思想、提高认识。各级党组织、支部召开动员会，全面起动。
第二阶段:学习讨论(2018年5月1日—5月31日)。抓实学习讨论，以开展大讨论，观看专题片等多种形式，认真组织学习习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想和脱贫攻坚有关政策，熟知掌握脱贫攻坚政策和规定。
第三阶段:自查整改(2018年6月1日—11月31日)。针对脱贫攻坚领域作风突出问题，组织召开专题民主生活会和组织生活会，认真查找问题，列出整改清单和措施。对照整改方案，针对问题，对标对表，逐一整改落实到位。
第四阶段:总结考核(2018年12月)。按照不重视不扎实的不放过、治理成效不明显的不放过、群众不满意的不放过要求，进行严肃考核。总结专项治理经验，建立决胜全面小康社会长效机制。
四、工作措施
（一）强化政策学习。以总支、支部牵头，部门为单位，认真组织学习习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想、中央、省、州、市脱贫攻坚各项政策和重要会议精神以及脱贫攻坚领域违纪违法案例通报，《香格里拉市脱贫攻坚资料汇编》等。开展一次“脱贫攻坚我在行动”大讨论活动，强化理想信念教育、警示教育、岗位廉政教育和党规党纪教育，进一步提升干部的思想境界，正确认识处理守纪律、讲规矩和勇担当、有作为的关系。
（二）严格督查检查。由市纪委监察委牵头负责，将脱贫攻坚作风专项治理列入每月脱贫攻坚工作督查内容严督实导，按照专项治理时间节点专项督查，对工作不重视、责任不落实的，严肃通报问责。“两办”督查室对工作开展及落实情况不定期督查。
（三）严查违纪行为。严肃追查制度，组织开展明察暗访，对扶贫领域不正之风，一经举报,追查到底。严肃曝光制度，对查实的扶贫领域案件,坚决予以曝光。严肃追究制度，对涉案作风问题频发的地区、部门和单位，要严肃追究有关单位和个人的责任。
（四）典型示范带动。突出典型培育，强化正面引导，及时发现、大力挖掘和广泛宣传全市在作风建设专项整治活动中涌现出的好经验、好做法，选树一批典型单位及个人，充分利用身边先进典型进行示范教育，鞭策后进，使广大干部学有榜样、赶有目标。由市委宣传部牵头对脱贫攻坚作风专项活动开展好系列报道。
（五）强化专项推进。成立香格里拉市脱贫攻坚作风建设年专项治理领导小组：
组 长: 李启亮 市委常委、市纪委书记、市监察委主任
副组长：张春山 市委办副主任、市委督查室主任
鲁永康 市纪委副书记、市监察委副主任
李 辉 市委组织部副部长
龙新明 市政府督查室主任
成 员：杨中振 市纪委监察委第一执纪监督审查（调查）室主任
李宇华 市委督查室副主任
谢海金 市政府督查室专职副主任
王燕琳 市纪委监察委党风政风监督室主任
李杏媛 市纪委监察委派驻市财政局纪检组长
杨丽萍 市纪委监察委第一执纪监督审查（调查）室科员
金耀云 市委组织部干部监督及教育室科员
领导小组下设办公室在市纪委监察委第一执纪监督审查（调查）室，由鲁永康同志担任办公室主任，杨中振、李宇华、谢海金、王燕琳为办公室副主任。具体负责处理作风建设专项整治具体事务。
