以办公室干部的辛苦指数换取全市历史阶段使命的有效推进

——在2018年全市办公室主任会议上的讲话

市委常委、市委办主任 王利华

各位办公室主任，同志们：

今天把全市各乡镇和部门的办公室主任和分管领导请来，主要任务就是抽半天时间，大家一起坐下来分析、讨论、研究和推进全市办公室工作，促进全市办公室工作更加准确站位、更加有效履职、更加全面尽责，为推进全市经济发展、社会稳定、民族团结尽职尽责尽能。

市委、市政府对本次办公室主任会议高度重视，州委副书记、市委书记余胜祥同志，市委副书记、市长陈群同志，对本次会议的召开提出了明确的指示“办公室是一级地方党委政府或本部门的参谋部、协调部、落实部，各级办公室特别是办公主任一定要围绕全市中心工作，以一流的标准和工作质量，为全市经济社会发展作出贡献。”这是市委政府对全市各级办公室的关心和厚望。

今天，想跟大家一起学习和探讨的第一个问题：办公室岗位很重要，职责很重要。习近平总书记指出“办公室，是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。运筹于帷幄之中，决胜于千里之外。办公室工作做好了，各项工作的顺利开展就有了可靠保障。”习总书记说“对于办公室工作，我体会最深的有四个字，一是重，地位重要；二是苦，非常辛苦；三是杂，事务繁杂；四是难，难度很大。”习近平总书记每年都从日理万机的工作中抽出时间到中办座谈并发表重要讲话，寄于深情厚望。从中央到省、州、市各级领导都非常关心关注办公室工作，我们大家作为办公室人应该感到骄傲和自豪。同时，也应该明白明知办公室工作的重要性。

想与大家交流探讨的第二个问题：办公室的干部要不断提高能力水平，要努力学习。有一位领导曾经告诉我“办公室主任应该是一个地方和单位是最牛的，办公室干部也应该是一流的。”每个单位都如此，办公室主任在本单位中某一个方面肯定是突出的，综合素质肯定是相对较好的，这点要感到荣幸。但过去有能力水平，不一定现在也有能力水平，现在有能力水平，不一定将来也有水平。党的理论不断在更新，政策在不断出台，办公室的工作岗位特殊，如果你没有水平、跟不上时代发展的潮流，某种意义上讲就会影响一个地方和部门的工作节拍，办公室工作跟不上节拍，整个单位工作就跟不上节奏。说到底就是能力水平问题，是“才能胜其任”还是“才不能胜其任”的问题。如果能力水平到位，善于总结提练，同样的工作“小麻雀会变成大鹏鸟”。这里讲的主要是办公室最重要的职能——参谋作用的发挥，说办公室内部的话，就是一个地方和单位工作的“幕后推手”。自己不学习错了还认为是对的，举个例子，常委会和常委会议、常委会会议，常委扩大会议和常委会扩大会议，全会和全委会，多一个字、少一个字而以，大家觉得是一样吗？当然不一样，虽然是一字之差，但各类会议的性质不同、规格不同、议题不同。党委会和党委会议、党委会会议也是如此，这些都有明文规定，就看你学还是不学、认真还是不认真。要提高能力水平，怎么办？唯一的办法就是抽空学习，因为学习是成长的阶梯。唯一的方法就是向实践学，积累经验。有了这个办法和方法，并且做到位、有质量，能力水平就会“芝麻开花节节高”。同时，办公室也是一个很能锻炼人的地方，即使你不学，工作的性质会逼你去学的，当然如果你讲个性不学或学皮毛，下次我们开办公室主任会议时候这里的座位就没你的位置了。学习政策外，还要注重全面知识的积累，一个人的内心宽度是通过学习有益的书一分一分拓展开来的，一个人的内心高度是通过学习新时代中国特色社会主义新思想新理论新战略一分一分码起来的。学习虽然只游走于片页之间，却可以让人驰骋天地、纵横古今，可以让人开阔眼界、提升境界，让你从绞尽脑汁想不到观点到思路泉涌、新见迭出，更有智慧胸怀。社会浮华喧嚣，人生五味杂陈，希望大家在日常工作中要不断学习磨炼，气质得到不断提升，精神世界得到不断升华，工作岗位职责得到有效发挥。

想交流探讨的第三个问题：办公室干部挑灯夜战很辛苦，但要不断的提高办文的质量。我给大家讲，党的第八次代表大会报告，报告起草委员会由老一辈无产阶级革命家刘少奇、陈云、邓小平、王稼祥等组成，从1955年12月初开始起草，到1956年9月召开会议，正式提交大会审议报告改了80余稿。党的七大筹备时间就更长，从1939年决定召开到1945年5月召开，都是因为时局变幻诸因素的影响一再延期。这次会议也是中国共产党历史上会议时间最长的一次，开了50天。我只是比个例子，后面的办公室工作有多少，参谋工作、协调工作、服务工作、接待工作、安保工作等等，特别是文件材料方面工作量有多大就不用说。七大召开时会议材料需要大量纸张，而纸张对于当时的延安是稀缺之物，筹委会就地取材，采集了大量马兰草用土法加工，制造会议使用的马兰纸，毛主席《论联合政府》的报告就是用马兰纸印的，一份文件就要印上千份，之所以办公室工作是很辛苦的。“书生报国无他物，唯有手中笔如刀”，古人说的这项工作在当下时代由我们办公室人干了，这也是办公室主要职能和职责，就是参谋作用的发挥。目前全市办文质量不高、不认真细致，不按方圆来办，这是很普遍存在的问题。中华民族的汉语言文字博大精深，别说一句话、就连一个字都有多种解释。“石上栽莲收成好，梦里说法听者稀。”十个人对这句话有十个开示，一百个人对这句话有一百个解释。什么意思，引申到办公室工作上就是在办文上“一字之失，一句为之蹉跎，一句之误，通篇为之梗塞”，大家要精益求精，要言能达其意、书能成其文。韩愈《劝学解》有云：“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。提高办文质量上要用心用力才能达之、更不能老套老调，别人讲过的就尽量不要“烫馊饭”。比如，我们在写讲话中经常写的“发展是第一要务、民生是第一保障”，说几次可以、说多了稀松平常、导致右耳进右耳出，听不进去、出会场就忘了。但我们改一改“千万不能忘记的是发展，万万不能忘记的是百姓”，一个道理一样意思，文稿质量档次就不同。又比如，干办公室工作中“不唯GDP不是不要GDP”的概念，口头说起来、意会起来是理解的，但真实的深层次的一些问题干部是听不懂的、群众更是，如果我们换一个角度来写成“经济发展不保持一定合理区间，就会失去动力”来解释，大家理解起来就不会太费劲。大家从事文秘工作笔杆子很重要，脑瓜子一定要灵活，要跟着时代走、跟着新理论新思想新战略走。挑灯夜战了，我们也要使文件、文章更漂亮些、更完美些，之所以公文格式的规矩方圆已经书面发给大家了，希望大家认真学习并严格执行，下一次不按这个格式办的公文，市委办和政府办是不会收的，对一些仍然我行我素的将通报，作为在坐的各位涉及到的办公室主任就等着挨批吧。同时，全市改革正处于攻坚期，发展正处于转型期，社会风险不断增多，想干成一件事、思考出几个影响和推进全市工作的好建议好措施好办法、写出一篇好文章好报告，没有一点“豁出去”的勇气是不行的。

想交流探讨的第四个问题：办公室的干部要当好“千里眼”。“运筹帷幄，决胜于千里之外”靠的是什么？是信息。孙子兵法谋攻篇中讲“知己知彼，百战不殆；不知彼知己，一胜一负，不知彼不知己，每战必殆。”说什么？就是掌握信息量的重要性。当前，全市信息工作上大家存在的通病就是发现不了信息、不善于发现信息或不敢报，发现不了信息就是发生在身边的信息你也视若无睹，比如群众反映某项惠农政策没有领到，如核实清楚确实存在，说明惠农政策落实上还有不到位的地方、还有漏洞，写出来罗列个实例就是信息；不善于发现信息，说的是连常规信息也没有做好，比如贯彻落实上级政策文件精神，学了没有、落地了没有、结合实际采取了什么好的措施办法，又比如当前全市重点工作产业扶贫中，怎么做的、干了什么、困难问题在什么方面，又比如单位对市委政府某个方面工作上的建议，等等，这就是常规信息，从上报上来的信息来看发现不了信息和不善于发现信息的问题很普遍，成为全市信息工作的结症；不敢报，就是矛盾纠纷问题不敢报，万不得以才报，因为在矛盾问题调处中有一个原则叫属地管理、属地负责，自己报了还得要自己乡镇和部门去协调解决，但是这个问题上我给大家说一下，如果你认为可以不报就不报，小事拖大、大事拖炸的时候怎么办，党的纪律和规矩不会因为某个个人而网开一面，大家知道曾经因“5.29”一条信息报送和处理不及时，处理了十多名干部，在这点上大家不要抱任何侥幸心理。搞信息是办公室的一项职责之一，因为办公室工作一个就是靠笔杆子打天下，一个就是靠信息和督查两条腿走路。信息上要学会和会用“望闻问切”中医疗法，由表及里、由此及彼，不能停留在知其然而不知其所以然，要弄清问题的时、地、人、因、果等基本情况，做到“远见于未萌，避免于无形”。发挥好信息以文辅政和服务决策的作用，信息工作者既要做“杂家”，更要做“专家”，更要甘于座“冷板凳”。要践行“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，不能纸上谈兵、文来文往，要切实解决好信息资料“带土味”与“挂露珠”的关系，要与理论和实践相结合、思想和观察相统一、分析问题与解决问题相得益彰。

想交流探讨的第五个问题：路不行不到，事不为不成，要干好督查抓落实工作。市委、市政府一直在强调、逢会必讲的就是抓落实的问题，“一分部署，九分落实”。怎么干？要履行好办公室督查督办抓落实的职责，搞得好的推广经验，对令行禁不止和搞上有政策、下有对策不抓落实落地的打打板子，畅通决策执行“神经末梢”，打通落实工作的“最后一公里”，让全市上下一起“撸起袖子加油干”。督查督办更多的涉及一级地方党委政府的办公室职责，但各部门对本单位部门所开展的工作也有督查督办之责。督查贵在坚持政治引领、真督实导、推进落地、见到成效，也要发现端倪、查找问题、分析根源、提出建议，要紧跟工作步伐和要求，落实好中共中央《关于加强新形势下党的督促检查工作的意见》，真正督到“点子上”，查到“关键处”。全市办公室工作情况来看，这项工作硬度不高、质量不高、要求涉及部门自己写落实情况报告然后当传声筒和部门办公室督查督办履职缺失的问题很突出，督查一次就完事了的问题也很普遍，督查停留于学习了没有、笔记做得全不全的有之，这只是督查的基础、也是皮毛，这样搞就是抓不住关键和实质，影响的是全市的工作和人民的利益，督查的关键在于抓落实落地见效。我们一定要把这个责任扛起来、担起来，不断提升工作水平。解决问题是督查的方向，是抓落实、促发展的“利器”，无论对哪个单位、哪个部门，凡是有问题的，该通报的通报、该批评的批评，增强督查工作的“辣味”。督查要以较真求认真、以碰硬求过硬，软软弱弱、扭扭捏捏是督查不出威信的，没有“辣子汤”是推动不了工作落地的。督查要有连续性、持续性，发现问题要紧盯不放，特别是两办督查室要实行销号管理，我想也可以实行红、黄、蓝、绿、紫等颜色与已完成、正常推进、进度低于节点目标、工作严重滞后、工作未开展等相对应，一目了然，这些创新性的督查办法都可以探索。

想交流的第六个问题：办公室工作要有忠诚信仰，要继承和弘扬老一辈精神的光荣传统。忠诚信仰来自于修养，包括了党性修养、道德修养、能力修养、个人修养等，习近平总书记说“共产党的人的修养不是靠面壁坐禅获得，而是靠实践的积累升华；共产党人的成功不是靠神仙上帝赐予，而是实践的必然结果。”共产党人在改造世界的社会实践中提高修养，同时也获得成功，这就是我们常说的“修行靠实践，功到自然成”。在实践中获得成功是共产党人建功立业应遵循的原则，作为办公室人也必须要通过纷繁复杂的办公室工作实践来提高修养、获得成功。在这里，我还是举一举我们党召开七大的例子。为了参加党的七大，一些根据地代表长途跋涉，历尽千辛万苦，不惜冒着枪林弹雨奔赴延安。比如，山东分局代表团从1939年10月启程到1940年10月才到延安，广东、广西、香港、福建、江西、湖南、江苏八省50余名代表从安徽出发到延安就要经过8个省的山山水水，行程一万多里，花了一年多时间才到延安。很多代表见到延安宝塔山时激动得热泪双流。而且，他们一路走来不像今天这么好的条件，是靠双脚走过来的；不象今天这样顺畅，是边走边战斗冒着生命危险到延安的。无论什么样的难险阻也挡不住他们前行的脚步，因为他们心怀忠诚和向往。这难道不是忠诚是什么？不是信仰是什么？当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。建党不到一百年时间实现了民族独立解放并继续朝着“两个百年目标”和实现民族复兴的伟大目标前进，建国不到70年的时间经济总量跃居世界第二，不远的将来将厅能会是世界第一，还在不断的创造“中国奇迹”、书写“中国故事”、贡献“中国方案”。我讲这些，是希望办公室干部持续传承和发扬好老一辈的光荣传统，做一个自信、忠诚、担当和有信仰的办公室人，做一个靠得住的“明白人”，扛得起的“实干家”，抓得实的“左右手”，打得硬的“作战部”，为全市在新的历史性“赶考”中干出一翻事业。

想交流探讨的第七个问题：办公室不能越位，更不能站错位。办公室站位的原则就是“站在领导的角度思考问题和推动工作，但永远不要行使领导的职权”，这就是我们办公室人一直讲的“身在兵位、胸为帅谋”。我们有些办公室干部打着领导旗号四处奔走，这当中有两种主要情形，一种情形就是打着领导旗号按照领导要求指示协调推进工作，这是办公室工作职责，这样的站位是正确的；一种情形就是打着领导旗号搞小动作、谋私利，或者是为显示自己身份地位我与某某领导是铁哥们、搞点江湖小道道，等等这些是低级庸俗趣味，与办公干部的要求是格格不入的。办公室干部要有“顺天道，知秩序，明事理，讲对称”的道家思想，要知规矩更为明事理。习近平总书记在2017年8月13日以普通党员身份参加支部组织生活会时指出“大家都在重要的机要岗位上，希望大家做一个脱离低级趣味的人、高尚的人。同志们现在从事的是一项崇高的事业，在这里工作，升官发财请走别路，贪生怕死莫入此门。榜样是谁呢？张思德、白求恩、焦裕禄、麦贤得，有历史的楷模，也有时代的楷模。这些人都在普通的岗位上，但他们有一颗金子般发光的心，我希望同志们的参照系就是这些楷模。”习近平总书记的谆谆教诲是我们办公室人的行动指南，作为党的干部必须听党指挥并坚决服从全局，作为办公室主任一定要放在全局中不断反省自己工作，谨小慎微，当然能坚持做到“每日三省吾身”就更好。

想交流探讨的第八个问题：办公室工作没有最好只有更好，要胸怀大局。从办公室工作的听指示干事情的特殊性角度来讲，办公室工作每天都是一个新的开始，当然很多工作是有延续性和持续性的。某人告诉你办公室主任，你工作干得最好，要小心了，因为他在吹牛皮。因为时代的步伐不断在前进、工作的推进不断在持续、领导的要求不断在更新、办公室工作也要不断的推陈出新，怎么能谈最好。从辩证法的方法分析，事物没有绝对只有相对，事物是不断发展和变化的，所以更谈不上最好。我们要把工作放到大局中去思考、定位、摆布，追求办公室工作的最好并做得更好，把办文、办事、办会和督办、协调、服务等工作做好、做到位、做出成效和质量，力求最好。同时，要有农民情节、情怀、情操，大家有没有读过《中国通史》，书里讲道：“从古至今，中国是一个农业社会，农民的总人口占大多数，各个朝代的兴衰史都与农民有很大的关系，对农民宽容了，让农民占有的财产多了，政权就稳固，反之，就会被推翻，历代的农民起义就是因为缺吃少穿造成的。”中国的政权体制来讲，包括县级及以下就是基层，基层就是直接面对群众和服务群众的，为人民服务、团结带领群众建成全面小康、实现富强民主文明和谐美丽现代化是共产党和共产党人的宗旨，为人民服务是我们党区别于其他政党的显著标志。还有一种概念，就是如果没有群众要你干部干什么？因为老百姓有困难问题，没有难题来找你干什么？从马克思发展的观点讲，目前国家机器还没有到消亡的阶段。之所以我们常常说的“没有不称职的群众，只有不称职的干部”，当干部是要付出的。同时，我们天天讲大局，要求把本职工作放到大局中去思考、去谋划，但大局是什么？举个例子希望大家有所启发，当年郑炎培先生对毛主席说：“一人、一家、一团体、一地方乃至一国，不少都没有跳出周期率的支配力，大凡相聚时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不用力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生，但环境渐渐好转，精神也就渐渐放下了，自然的惰性发作，由少数演为多数，到风气养成，虽有大力无法扭转，并且无法补救。一部历史，政怠宦成的也、人忘政息的也有，求荣取辱的也有，总之没有跳出周期率。希望中共诸君找出一条新路，跳出周期率支配”。毛泽东高兴的答到“我们已经找到了新路，我们能跳出这个周期率，这条新路就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”党的十八届六中全会提出，要经受执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”；克服精神懈怠危险、能力不足危险、脱贫群众危险、消极腐败危险“四大危险”；增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识“四个意识”。周期率的问题和十八届六中全会全面提出“四大考验”“四大危险”“四个意识”对应起来分析，我们作为共产党员和共产党的干部就会有新的认识和判断。当前，全市正在热火潮天的干脱贫摘帽，这是建成全面小康社会的阶段性目标，也是党中央和习总书记从国家层面的战略布局，刚才我引用了中国通史的一段话，其重要性和必要性大家就会明白，自己作为一级地方党委政府或一个部门的办公室主任应该怎么从大局来开展工作，怎么以追求最好、做得更好的精神，怎么以真实的农民情节、情怀、情操来做实做好工作，大家心中都有一杆称。同时，我通过多年的了解和不断考证，从香格里拉的发展史上讲，在座的大家上数三代几乎都是农民，现在当了干部看不起农民就是忘本。要切实破解好“身在基层不一定深入群众”的问题，不要让官僚主义和形式主义拉开了与群众的距离，千万不能自我感觉和群众鱼水相融，实际鱼儿已浮出水面，不自觉的向岸边游去。只有蹲在田边才能知道禾苗有多高，只有走进青纱账才能知道农民增收有多大希望，只有深入群众才能知道群众怎么想，只有讲奉献才能无愧初心。脱贫攻坚将是中国共产党和中华民族历史进程中温暖的一页，让我们大家一起同向发力，让青春在基层这块脱贫摘帽和建设全面小康的热土地上燃烧。

想交流探讨的第九个问题：办公室工作不是请客吃饭，正确的态度要有和更要摆正。国家要发展、民族要进步、社会要稳定，必须有人为此做出付出和牺牲，我们有责任和义务挑起这副担子。但是从事文字工作、办公室工作久了，在持续的压力中，在雷同的场景中，很容易消磨掉人的激情，很容易产生倦怠心态和不平衡。比如，在公文办理中，当前全市在办公文上照搬照抄、甚至抄都不会抄，有些单位总结连续几年连标题都不改，有些干部撰写民主生活会或组织生活会发言提纲年年都一个样，个人总结连续多年几乎一致的就更多了。又比如，今天会议交流的部分材料中，大家抽空也可以与网上对照一下。这里面有办公室的直接责任，也有把关不严的不负责任。办公室工作，一方面辛苦枯燥、熬心费力，这个苦处只有干办公室搞过文字工作的才能体会，更一言难尽；另一方面，文字工作也有它的好处，用心去做去研究，其乐无穷，一个人把公文办出水平，就具备了相应的分析能力和判断能力，也有一定的管理能力和办事能力，这是被大量的实例所证明的。办公室干部如果没有正确的工作态度是不行的。举个例子，2017年市委办处理的中央、省、州下发的文件和市各级各部门上报的文件1861份、还不包括机要文件，按照全年365天计算平均每天处理5份多，下发的文件244份，还不包括非正式行文发电和平头文件，筹备的市委全会、常委会、全市性会议、专题会议、汇报会议、视频会议加起来100多场次，都涉及大量会议材料文件，一方面说明在市委、政府的领导下工作在高效率运转，全市经济社会发展在不断变化和加快，需要不断调整工作部署；一方面大家也可以衡量一下市委办的工作量。世界上没有哪项工作是容易的，都各有各的难处，也各有各的动人之处。不要总是认为自己辛苦和累，别的工作岗位也是累和苦的，大家要学会换位思考，学会辩证的看待问题。用心用情用力去对待自己的工作岗位，能力就会不断提升，看待事物的眼光、思维的层次和角度就会发生变化，而且这个是完全能够感知到的，大家可以在工作实践中去感知。所以，办公室干部要把干好工作作为学习的机会、作为成长的机会，正确处理好苦累和提升能力成正比的关系、工作的用心程度与成就感成正比的关系、工作的付出与个人成长成正比的关系，心中要始终坚守“艰难困苦，玉汝于成”，少一些自怨自怜，多一些自信和自强，用正确的态度去做正确的事。

想交流探讨的第十个问题：各级要关心好办公室工作和办公室干部。我给大家讲讲个人的感受，当办公室主任后，才知道了什么叫工作的酸甜苦辣：酸，来自于工作的艰干，材料写不出来、思路没有、指尖摸着键盘无从下手，抬头望着深夜的星空求上帝和佛袓帮忙、家里老人夫人和子女还需要照顾的时候，特别是节日望着窗外万家灯火举家团圆、自己还在办公室爬格子时，感觉到了什么叫酸；工作完成了，得到认可，全市按照办公室提出的思路和措施抓落实执行，抓民生改善和推动发展，站在办公室窗前望着城市农村的变化时，感到了自己的工作是甜的，领导说辛苦了时候心中也会有丝丝甜意。苦了没处诉，没有上班和下班、白天与夜晚、节假日与周末之分，忙起来纯粹是昏天黑地，之所以没有本钱是干不了办公室的，因为毛主席说身体是革命的本钱，习总书记说没有能力水平的本钱是干不了办公室工作的。辣是什么，办公室主任要上窜下跳、左奔右跑，干什么？干协调、干推进、抓落实、待人接物，有时候自己辣，有时候别人辣给你看，还得要往肚子里吞，辣得眼泪要出来还得忍着。当常委、办公室主任后，多了顶帽子，但是没有感觉到帽子的荣誉，只感觉到帽子有点重，重就重在顶在头上的责任又多了几斤。但是说句老实话，协调中辣你没商量的到是少了一些。领导动动嘴，办公室转不停，领导动动脚，办公室跑断腿，这就是办公室。所以今天，我们把各乡镇和部门分管办公室的领导都请来了，希望各分管领导多多关心办公室工作和办公室的干部。

在目前香格里拉市脱贫摘帽的攻坚期和建设小康社会的关键时期。大家既然选择了办公室这份工作、这份沉甸甸的责任，就要用共产党人的标准严格要求自己，特别注意把自己的事情做好，工作上不要有失误，务必谨慎、务必成功、务必尽责，出色的完成好应该完成的任务。最后，引用一下余书记在市委办党课上提出的“五个一流、五个打造”的要求，结束今天的讲话。就是“以一流的信仰，打造忠诚党办；以一流的精神，打造自觉党办；以一流的业绩，打造模范党办；以一流的作风，打造负责党办；以一流的要求，打造廉洁党办”。办公室从事工作相似相近，希望全市各级各部门办公室，以五个一流为标准，五个打造为目标任务，推动全市办公室工作再上一个新台阶，为全市改革发展稳定多添一块砖、多加一片瓦，让我们一起在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、政府的坚强领导下，同心同力同向奏响全市上下围绕中心工作推动发展的最强音。