中共香格里拉市委

关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见

（2017年11月22日)

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，把全市各级党组织和广大党员干部群众的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，根据《中共云南省委关于贯彻〈中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定〉的实施意见》（云发﹝2017﹞26号）、《中共迪庆州委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》（迪发﹝2017﹞18号）精神，现提出如下实施意见。

一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

中国共产党第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京举行。这是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。大会批准了习近平同志代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告，批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程（修正案）》，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

习近平同志的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。《中国共产党章程（修正案）》将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，确立为我们党必须长期坚持的指导思想。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。

认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。

全市各级党组织及广大党员干部要深刻认识党的十九大精神的重大现实意义和深远历史意义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实好中央、省委和州委的重大决策部署，着力把我州建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区、民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵，开创安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的新藏区和全面从严治党新局面。

二、全面准确学习领会党的十九大精神

学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透。要认真研读党的十九大报告和党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，着重把握以下几个方面。

（一）深刻领会党的十九大的主题。不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这是党的十九大的主题，明确回答了我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标的重大问题。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，在未来的征程上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。决胜全面建成小康社会是到2020年必须完成的奋斗目标，要举全党全国之力，为实现第一个百年奋斗目标而奋斗。全面建成小康社会是党和国家事业发展的一个阶段性目标，这个目标实现后，我们要在新的历史起点上夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

全市各级党组织和广大党员干部，要全面准确领会好这个主题，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成党的十九大提出的各项目标任务上来，激励和带领全市各族人民万众一心、开拓进取，为实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

（二）深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导。党的十九大报告用“8个明确”概括了这一思想的主要内容。为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并概括为“14个坚持”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是指导思想层面的表述，在行动纲领层面称之为中国特色社会主义基本方略。要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

全市各级党组织和广大党员干部要增强学习贯彻的自觉性和坚定性，深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到迪庆各项事业建设的全过程、体现到党的建设各方面，真正学懂、弄通、做实，做到内化于心、外化于行、见效于绩。

（三）深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革。党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央科学把握当今世界和当代中国发展大势，顺应实践要求和人民愿望，举旗定向、运筹帷幄，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。5年来的成就是全方位的、开创性的，5年来的变革是深层次的、根本性的。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。

全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革，迪庆之所以取得翻天覆地的巨大变化，最根本的原因是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导、有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、有习近平总书记作为全党全国各族人民在新的历史征程上的领袖和领路人，我们才不断顺应新时代、开启新征程、夺取新胜利、谱写新篇章。迪庆作为云南省唯一的藏区，更要旗帜鲜明地讲政治，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（四）深刻领会中国特色社会主义进入了新时代。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义，在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。这意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

全市各级党组织和广大党员干部要始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，开拓向前、行稳致远，在新的征程上作出无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

（五）深刻领会我国社会主要矛盾的变化。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我们要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线。

全市各级党组织和广大党员干部要把跨越发展作为解决我市改革发展稳定问题的基础和关键，深入贯彻新发展理念，下更大力气提升发展质量和效益，下更大力气满足好人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面更加美好向往的需求，下更大决心解决发展不平衡不充分的问题，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会进程中取得新的更大成绩，使全市各族人民都能过上更加幸福美好的生活。

（六）深刻领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。这个伟大斗争就是具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神，提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利。实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。这个伟大事业就是中国特色社会主义伟大事业。要更加自觉地增强“四个自信”，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，始终坚持和发展中国特色社会主义。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。建设伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党始终走在时代前列、始终成为全国人民的主心骨、始终成为坚强领导核心。

（七）深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军。改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标和“两个一百年”奋斗目标。从现在到2020年，是全面建成小康社会决胜期。要按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。党的十九大对第二个百年奋斗目标进行了战略规划，将全面建设社会主义现代化国家的新征程分为两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。

全市各级党组织和广大党员干部要准确把握新时代中国特色社会主义发展的战略安排，切实增强紧迫感、责任感和使命感，保持各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，坚定信念、真抓实干，牢记习近平总书记强调的“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的要求，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年让全市各族群众与全国、全省、全州同步迈入全面小康社会。

（八）深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，要贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。在政治建设上，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。在文化建设上，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，牢牢掌握意识形态工作领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设，繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。在社会建设上，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在生态文明建设上，要践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设美丽中国。

全市各级党组织和广大党员干部要紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，强化目标指向和问题导向，突出抓重点、补短板、强弱项，抓实抓紧产业转型升级、“五网”基础设施建设、精准脱贫、基本公共服务均等化、污染防治、防范化解重大风险等重点工作，坚定不移深化改革，扩大开放，着力破解制约全面建成小康社会的重点难点问题，坚持以人民为中心的发展思想，努力抓好保障和改善民生各项工作，不断增强全市人民的获得感、幸福感、安全感。

（九）深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署。面对国家安全环境的深刻变化，面对强国强军的时代要求，必须坚持走中国特色强军之路，全面贯彻习近平强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队，打造坚强高效的战区联合作战指挥机构，构建中国特色现代作战体系，全面推进国防和军队现代化，把人民军队建设成为世界一流军队。保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，扩大两岸经济文化交流合作，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。中国将坚持和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，积极促进“一带一路”国际合作，继续积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，同世界各国人民一道建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

（十）深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

全市各级党组织和广大党员干部要强化全面从严治党永远在路上，作风建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上的认识和行动。深入领会党的十九大提出的新时代党的建设总要求，深刻理解全面从严管党治党的科学部署，更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，共同维护党章的权威性和严肃性，始终保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力、意志品质，持之以恒、善作善成，切实推动全面从严治党向纵深发展，把党建设得更加坚强有力，为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强的政治保证。

三、迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮

学习宣传贯彻党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，推动党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进寺院、进军营、进网络，深入村村寨寨、家家户户，扎根党员干部和各族群众心中。

（一）切实抓好干部教育培训。要紧密结合“两学一做”学习教育常态化制度化和中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”及我州、市开展的“拥护核心•心向北京”主题教育，面向全市党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。市委常委和处级领导干部要发挥表率作用，先学一步、学深一层，切实做到学懂弄通做实。各级党委（党组）要以理论学习中心组为载体，以县处级以上领导干部为重点，推进全市县处级以上党委（党组）理论学习中心组学习党的十九大精神全覆盖。要坚持把党的十九大精神作为干部教育培训的首要任务，组织、宣传部门要按照分工负责，制定完善各项培训方案，统筹抓好全市乡科级以上党员干部的培训工作，做到不交叉、不漏人、全覆盖。党校（行政学校）要把党的十九大精神作为学校思想政治教育和课堂教学培训的重要内容，推进党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。各基层党组织要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以党总支、党支部为单位，结合各自实际建设一批“学习园地”，建立群众“家门口”常态化讲堂，组织基层党员干部群众认认真真、原原本本、全面系统的精读细读、精学深研党的十九大报告原文，切实把党的十九大精神学深学透，真正入脑入心、融会贯通，真正把握精神实质。要统筹抓好流动党员、离退休人员、在校学生等的学习，做到全覆盖。在学习培训中，要运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料，运用好《将改革进行到底》、《法治中国》、《大国外交》、《巡视利剑》、《辉煌中国》、《强军》、《不忘初心、继续前进》等电视专题片。

（二）集中开展宣讲活动。宣传部门要认真安排配合好省委宣讲团到迪庆的宣讲工作，统筹计划组织好全市的宣讲活动，及时全面准确地将党的十九大精神传达到基层、宣传到群众中。要抓紧制定周密的宣讲计划，拟定宣讲提纲，及时组建州、县市宣讲团，选调政治素质强、理念政策水平高的领导干部、理论工作者和党委讲师团、实际工作部门的同志，坚持面向基层、面向群众，深入企业、农牧区、机关、寺院、社区、学校进行宣讲。开展县市、乡镇两级书记下基层宣传十九大精神活动，主要领导同志要率先垂范，带头深入学习、带头贯彻落实，为全市广大党员干部作出示范。要开展面向党外人士、信教群众、寺院僧尼的宣讲工作，增进他们对党的十九大精神的认识认同。要组织党的十九大代表走进基层、深入群众，以自己的亲身经历、切身感受宣讲党的十九大精神。要充分发挥好驻村扶贫工作队员、第一书记作用，充分发挥好宣传文化工作者的作用开展好宣讲。要充分运用网络手段，通过网络直播、网络视频、网上交流等形式，做到全网跟进，积极回应广大网民关切。要着力增强宣讲的针对性、生动性、思想性，联系马克思主义中国化历史进程，联系党的十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革，联系广大干部群众思想和工作实际，联系各族群众身边发生的变化和普遍关注的问题，深入浅出地把党的十九大精神讲清楚、讲明白，讲出真情实感，让老百姓能听懂、能领会、可落实，让党的十九大精神家喻户晓、深入人心、落地生根。要针对民族聚集区汉语水平不高的实际，采取用民族干部宣讲、用民族语言讲解、用民族文字阐释、用民族节庆展示、用民族文化体现的方式开展宣讲，宣讲习近平总书记对边疆、藏区各族人民的亲民、爱民、为民情怀，坚定全市各族人民心向党、听党话、跟党走、感党恩的信念，坚定在党的十九大精神指引下，民族团结一家亲，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、谱写好中华民族伟大复兴中国梦迪庆篇章的信心和决心。

（三）精心组织新闻宣传。全市各级各类媒体要重点围绕党的十九大的重大意义和提出的主题、习近平中国特色社会主义思想、新时代党的历史使命、伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想及党的基本理论、基本路线、基本方略、新目标等重大论断，围绕广大干部群众关注和提出的理论与实际问题，进行深入宣传、通俗阐释，进行全方位、多角度、立体式宣传报道，迅速形成规模、形成声势，激发党员干部群众锐意进取、埋头苦干的精神，进一步鼓足干劲、奋勇前进。要创新方式，通过电视广播、宣传栏、报纸刊物、黑板报及知识竞赛、演讲比赛等多种形式，切实开展好党的十九大精神的宣传工作。各级党报、党刊、电台、电视、网络等新闻媒体，要安排重要版面、黄金时段，开辟专栏专版，推出有分量的深度报道、通讯综述、评论言论、权威专访和理论文章，推动学习宣传贯彻往实里走、往深里走。要集中开展“新时代、新形象、新作为”大型主题采访活动，精心组织“党代表在基层”采访活动，发扬“走转改”精神，组织媒体记者深入基层开展蹲点式、调研式的采访，宣传全市各级各部门学习贯彻的具体举措和实际行动，宣传基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。要积极开展网络宣传，充分运用网络媒体和新兴媒体传播广、速度快、时效强的作用，制作H5、VR、微视频、微动漫等多样式报道，推出动新闻、听新闻、直播新闻等移动新闻产品，充分调动网民参与积极性，增强网络宣传的实效性和影响力，主动宣介党的十九大精神，宣介我州推动经济社会发展的重大举措，对外展示良好形象。

（四）认真组织研究阐释。要围绕党的十九大精神，强化理论研究、理论阐释工作，聚合社科理论界力量，特别要组织好我州新型智库专家力量，规划课题，策划选题，深入研究，推出一批高质量研究成果，增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度，增进广大干部群众的政治认同、思想认同、情感认同。充分发挥《迪庆日报》、香格里拉广播电视台、香格里拉门户网站等传统媒体、重点新闻网站和微信公众号等理论阵地作用，对党的十九大精神进行深入阐释，精准解读，及时解疑释惑。各级领导干部要带头学习思考研究，带头撰写学习体会、理论文章。对党的十九大精神的宣传阐释要深入解读内涵、精准把握外延，防止片面化、简单化。对错误观点和歪曲解读，要积极引导、及时辨析，解疑释惑、明辨是非。

（五）营造浓厚社会氛围。要充分利用各级各类宣传文化阵地和资源，采取人民群众喜闻乐见的形式，开展内容丰富的宣传教育活动，营造浓厚的社会氛围。要精心策划、精心制作“学习贯彻十九大精神”系列宣传品，直观形象地宣传党的十九大的重大战略部署。要创作推出一批反映党的十九大精神的主题公益广告，推出一批反映党的十九大精神的文艺作品，开展文化活动基层行，以地方戏剧、民族歌舞等多种形式，深入宣传党的十九大精神。要选树推出一批学习宣传贯彻的先进典型，以典型示范推动党的十九大精神深入贯彻落实。

四、弘扬理论联系实际的学风，着力促进香格里拉跨越发展和长治久安

学习宣传贯彻党的十九大精神，要坚持学以致用、以用促学，大力弘扬理论联系实际的学风，把党的十九大精神落实到经济社会发展各方面，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，进一步促进思想大解放、贯彻新理念，把学习宣传贯彻党的十九大精神的成果体现到做好今年各项工作和安排好明年工作之中，体现到努力推进我市跨越发展和长治久安、全面从严治党上来。

（一）坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。学习宣传贯彻党的十九大精神，要推动全党牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）进一步明确香格里拉改革发展稳定和全面从严治党思路举措。要把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济社会持续健康发展。要在全市干部中促进思想大解放、理念大更新，把解放思想贯穿于改革发展稳定的各个环节，体现到抓落实的各个方面。要强化问题导向，对标对表党的十九大精神，对我市跨越发展和长治久安各领域的工作部署一条一条加以梳理，形成任务清单、措施清单、责任清单，切实解决我州发展不平衡、不充分的问题。要主动服务和融入国家发展战略，增强机遇意识、发展意识、开放意识，在坚决贯彻中央、省委和州委决策部署中把握发展机遇，用好政策。要着力做好保障和改善民生各项工作，精心做好维护社会和谐稳定工作，及时解决好群众合理利益诉求，妥善化解社会矛盾，及时消除影响社会稳定的重大隐患。

（三）坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。要推动全面从严治党向纵深发展，保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，把党的政治建设放在首位，落实好管党治党责任，不断解决党内存在的突出矛盾和深层次问题。要全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动党内政治生活严肃健康、党内政治文化充盈、党内政治生态“山青水秀”。要大力加强作风建设，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒正风肃纪，以零容忍态度惩治腐败，坚持重遏制、强高压、长震慑，使香格里拉政治生态更加清朗，干事创业环境更加优良，作风更加好转。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全市党员干部，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”和“拥护核心•心向北京”主题教育，推动全市各级党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。

（四）积极创造性地推进当前各项工作。全市各级各部门要以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，科学谋划各项工作，推动党的十九大精神在迪庆落地生根，开花结果。要紧密结合香格里拉“五网”基础设施建设、产业发展、招商引资和居民消费、重点领域和关键环节改革、生态建设和环境保护等重点工作任务，确保全面完成今年各项目标任务。要科学谋划好明年工作，深入研究部署，提前思考、超前谋划，提出一些真招实策。根据中央对“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的安排部署，深入开展调研工作，积极做好各项准备工作。要从严从细抓好保稳定、护安全、促和谐工作，有效防控各类风险，切实抓好安全生产、食药品安全等工作，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保政治安全和社会和谐稳定。要始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务和第一民生工程，坚持党政一把手负总责的工作责任制，动员各方力量，坚决攻克深度贫困地区这个壁垒，确保如期实现脱贫摘帽。要积极加强向上衔接汇报，争取上级项目、资金、政策支持，全面贯彻落实好中央、省委、州委的各项重大决策部署，切实推动我市跨越发展和长治久安新进程。

（五）大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神。要全面增强执政本领，着力增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断完善知识结构，注重培养专业能力、专业精神，增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，争当学习型、思考型、研究型和实干家式干部，真正成为各自领域的行家里手。要积极开展调查研究，扑下身子，沉到一线，迈开步子、走出院子，到田间地头、工厂社区、宗教寺庙、学校医院、深度贫困村户，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题开展调查研究，真正到群众中，听实话、察实情、收实效，把各项工作做实做好。

五、强化组织领导，确保学习宣传取得实效

学习宣传贯彻党的十九大精神，是全市各级党组织和广大党员干部群众当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党委（党组）要把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，深入扎实学习宣传党的十九大精神，确保取得实实在在的成效。

（一）切实负起领导责任。各级党委（党组）要按照党中央、省委、州委和市委的要求，结合本地区本部门实际，加强组织领导，及时作出专题部署，提出具体要求，切实抓好贯彻落实。市委成立学习宣传贯彻党的十九大精神领导小组，层层抓落实，形成良好局面。组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委（党组）统一领导下，密切配合。组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的十九大精神宣传工作，营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。要加强工作指导，强化督促检查，务求取得实效，坚决杜绝形式主义。

（二）牢牢把握正确导向。要牢牢把握正确的政治方向和舆论导向，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持马克思主义新闻观，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，严肃宣传纪律，规范报道流程，重大问题要严格按照中央精神把握，涉及重要问题的稿件要按程序送审。针对热点敏感问题，要及时有效地开展舆论引导，坚持为团结稳定鼓劲，弘扬主旋律、传播正能量。要主动设置议题，加大引导力度，围绕社会普遍关注的热点难点问题，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作。要强化各类宣传文化阵地的有效管理，强化网络论坛、微博、微信、移动客户端等新兴媒体的监管，加强各种论坛、报告会的管理，决不能给错误思想言论和有害信息提供传播渠道，确保全市学习宣传贯彻党的十九大精神工作积极、健康、扎实有序推进。

（三）着力增强吸引力感染力。要充分调动各方面的积极性，发挥各自优势，加强策划、精心选题，不断创新方式方法和平台载体，面向不同受众开展宣传，努力增强学习宣传党的十九大精神的针对性实效性。要坚持既严谨又生动，善于运用和总结以往的成功经验，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，多反映基层百姓切身感受，多联系群众身边具体事例，在拓展广度深度上下功夫，在融入结合上下功夫，在入脑入心上下功夫，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，使党和十九大精神学习宣传贯彻在准确把握精神上能精准对接“天线”，在贯彻落实中能接“地气”，有吸引力、向心力、感染力，能落到实处，取得实实在在的成效。

全市各级各部门要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神情况上报市委。